Al fine di esplorare in modo adeguato il tema relativo alla pianificazione strategica metropolitana, è stato necessario innanzitutto collocare storicamente i processi di urbanizzazione e di trasformazione del territorio che hanno generato le realtà di tipo metropolitano, facendo inevitabilmente ricorso alla descrizione dei fenomeni di dispersione insediativa e di specializzazione funzionale. Le grandi aree metropolitane sono, infatti, il frutto di processi di urbanizzazione di frangia, nella gran parte dei casi di carattere spontaneo e ingovernato, caratterizzati da una forte dispersione insediativa che ha, nel tempo, causato un elevato consumo di suolo e di altre risorse naturali, alti costi di infratrutturazione e congestione delle reti di trasporto, rilevanti costi energetici, crescenti fenomeni di segregazione e specializzazione territoriale, degrado ambientale.